allesfrans.com

  • Belasting op winst verkoop onroerend goed (plus-value)

    Dit artikel is het beginpunt van een volledige herziening van de inhoud over dit onderwerp.

  • Hergebruik van roerende goederen van overheidsdiensten

    Een nieuwe website is bedoeld om donaties van roerende goederen tussen overheidsdiensten en met verenigingen te bevorderen.

  • De taxatie van een woning

    En taxatie kan je goede diensten bewijzen. Maar ga niet zomaar af op het eerste de beste aanbod voor een taxatie.

  • Belasting op winst verkoop onroerend goed (plus-value)

    Dit artikel is het beginpunt van een volledige herziening van de inhoud over dit onderwerp.

  • Hergebruik van roerende goederen van overheidsdiensten

    Een nieuwe website is bedoeld om donaties van roerende goederen tussen overheidsdiensten en met verenigingen te bevorderen.

  
BeginpaginaOverheidOverheid algemeenPolitiekWetsvoorstel voor betere erkenning van lokaal verkozenen

Wetsvoorstel voor betere erkenning van lokaal verkozenen

donderdag 18 juli 2019 , door Hanjo

Dit ambitieuze wetsvoorstel heeft tot doel de rechten van gekozen vertegenwoordigers te versterken, maar ook om meer lokale vrijheden te verlenen om zo dicht mogelijk bij het veld te handelen met één enkel doel: een betere erkenning van de inzet van de burgemeesters en de gemeente.

Het vorige artikel in deze rubriek: Les Républicains
Beoordeling:
Bezoeken: 50
  • Druk dit artikel af
  • Email
  • Reactie
  • RSS

De Fransen blijven vertrouwen hebben in hun gekozen gemeenteambtenaren. In permanent contact met hun dagelijks leven zijn ze het gezicht van de Franse republiek. Maar vandaag de dag geven veel burgemeesters uiting aan hun problemen in verband met de belemmeringen die zij in de praktijk ondervinden (gebrek aan erkenning, administratieve complexiteit, enz.).

Met het Projet de loi Engagement et Proximité moet de waarde van de gemeente worden verhoogd en weer centraal komen staan in de Franse democratie. De Fransen zijn gehecht aan dit lokale niveau, dat ook het eerste niveau van openbare dienstverlening is. Het lokale leven is gestructureerd rond het gemeentehuis, vooral op het platteland en de burgemeester maakt een belangrijk deel uit van deze populaire republikeinse cultuur.

Tijdens het Grote Nationale Debat hebben de Fransen hun verwachtingen en zorgen kenbaar kunnen maken. Ook de burgemeesters, waarbij de actie van de lokaal verkozenen essentieel was om de weg terug te vinden naar een beschaafde en vreedzame dialoog tussen burgers en overheden. Tijdens deze dialoog hebben zij aangegeven wat hen dagelijks ontmoedigt bij de uitoefening van hun mandaat. Dit wetsontwerp is de concrete vertaling van het Grote Nationale Debat.

Door dit wetsontwerp vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 2020 aan te nemen, wil men zichtbaarheid en duidelijkheid geven over het kader voor de uitoefening van het gemeenteraadsmandaat aan al diegenen die zich willen engageren: kandidaten, burgemeesters en lokaal verkozenen.

De 12 belangrijkste maatregelen

1- Verzoening van het persoonlijke en professionele leven met lokale betrokkenheid

Tegenwoordig is de betrokkenheid van de lokale bevolking moeilijk te verzoenen met een gezinsverantwoordelijkheid: de vergoeding van de kosten voor kinderopvang, zodat een gemeenteraadslid naar de gemeenteraad kan gaan, is slechts facultatief.

Om de verkozenen te helpen bij het combineren van hun gezinsleven en het openbare leven, zullen de kosten van de kinderopvang tijdens de verplichte vergaderingen systematisch worden gedragen door de gemeenten (door de staat in de plattelandsgemeenten). Dit omvat de kosten in verband met de aanwezigheid van jonge kinderen (jonger dan 6 jaar), maar ook de kosten voor de zorg voor mensen met een handicap of personen ten laste.

Bovendien zullen alle werknemers profiteren van de 10 verlofdagen (zonder loon) die worden toegekend aan de campagne voor zowel de gemeentelijke als de kantonale verkiezingen - ook voor gemeenten met minder dan 1.000 inwoners.

2- De opleiding van gekozen ambtenaren vanaf de eerste dag van hun ambtstermijn mogelijk maken

Tegenwoordig is het recht op opleiding soms een theoretisch recht, vooral voor gekozenen in kleine gemeenschappen met een beperkt budget. Er bestaat een individueel recht op opleiding (DIF) dat door gekozen ambtenaren wordt betaald tot 1% van hun toelagen.

Om de burgemeesters te helpen bij het verwerven van de vaardigheden die nodig zijn om hun mandaat uit te voeren, zal opleiding een echt recht worden. Alle eerste verkozenen zullen aan het begin van hun ambtstermijn een opleiding krijgen en vanaf het eerste jaar zullen alle eerste verkozenen een opleiding krijgen en zullen hun opleidingsrechten voor iedereen beschikbaar zijn.

De meeneembaarheid van de opleidingsrechten wordt gewaarborgd, zowel om de rechten te gebruiken die hij vóór zijn of haar ambtstermijn als gekozen functionaris in zijn of haar loopbaan heeft verworven, als om de rechten te gebruiken die hij of zij in de rest van zijn of haar loopbaan als gekozen functionaris heeft opgebouwd.

3- Ervoor zorgen dat de inzet van burgemeesters voldoende wordt beloond, met name in plattelandsgebieden

Vandaag de dag worden de vergoedingen van gekozen ambtenaren geregeld door een rigide rooster met soms oneerlijke drempelwaarden. Zo ontvangt de burgemeester van een gemeente met 495 inwoners een vergoeding van € 661 bruto, terwijl de burgemeester van een gemeente met 505 inwoners € 1.205 bruto ontvangt.

Gemeenschappen zullen meer vrijheid en flexibiliteit krijgen bij het toekennen van uitkeringen. Om de transparantie aan te tonen, zal elk jaar een verklaring van de vergoedingen, in euro’s, aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

4- De gekozen vertegenwoordiger een verweer geven wanneer zijn verantwoordelijkheid in het geding is

Vandaag de dag zijn de criminele risico’s die verbonden zijn aan het burgemeesterschap een afschrikmiddel. Veel gekozen ambtenaren vrezen dat zij vervolgd zullen worden in geval van schuld of nalatigheid. Wanneer de burgemeester betrokken is bij een actie die betrekking heeft op zijn functie en hij een beroep wenst te doen op een advocaat voor zijn verdediging, kan de gemeenteraad, op zijn verzoek, beslissen om zijn verdediging op zich te nemen.

Voor geschillen die onder het mandaat van de burgemeester vallen, zullen gemeenten verplicht worden een verzekering af te sluiten voor de rechtsbescherming van de burgemeester. In plattelandsgemeenten zullen al deze kosten door de staat worden gedragen.

5- De burgemeester weer centraal stellen in de intergemeentelijke samenwerking

Burgemeesters kunnen niet altijd handelen naar aanleiding van bepaalde beslissingen die van invloed zijn op het dagelijks leven van hun kiezers. Daarnaast hebben kleine gemeenten weinig vertegenwoordigers om hun stem te laten horen.

Om de burgemeester in staat te stellen beter te reageren op de beslissingen die in zijn gemeente moeten worden genomen, kan de intercommunale in de toekomst voor bepaalde beslissingen (bijvoorbeeld: herstelling van een weg) de handtekening van de burgemeester delegeren. Bovendien kan met instemming van de intercommunale overheden of 30% van de burgemeesters een "raad van burgemeesters" worden opgericht voor verdere bespreking en coördinatie.

6- Keuze van intercommunale samenwerking

Sommige intercommunales zijn te groot. Sommige daarvan zijn relevant - zoals grootstedelijke gebieden - maar andere staan te ver af van het dagelijks leven van mensen die in kleine steden wonen.

Het moet gemakkelijker worden om de grenzen van de intercommunales te wijzigen om ze dichter bij elkaar te brengen. Een intercommunale kan in tweeën worden gesplitst, met inachtneming van de bestaande drempels. Een gemeente kan de grenzen tussen gemeenten gemakkelijker veranderen.

7- De burgemeester te beveiligen in zijn beslissingen in het licht van de complexe normen

Tegenwoordig zijn normen soms moeilijk te interpreteren en zorgen te wekken bij gekozen ambtenaren, met name voor burgemeesters die niet deskundig zijn op het gebied van het recht en die niet over een juridische afdeling beschikken.

In de toekomst kan de staat de burgemeesters geruststellen over de juridische haalbaarheid van de maatregelen die zij desgewenst overwegen, dankzij de "normatieve herroeping" die voorafgaat aan hun beslissing in geval van moeilijkheden bij de interpretatie van de toepasselijke normen. De burgemeester vraagt de departementale prefect om een standpunt in te nemen over een rechtsvraag, via een nauwkeurig en volledig schriftelijk verzoek.

8- Herstel van de flexibiliteit in de verdeling van de bevoegdheden tussen de gemeente en de intercommunales

Vandaag de dag worden toerisme, water en sanitaire voorzieningen beheerd door de intergemeentelijke autoriteiten. Deze bevoegdheden kunnen niet aan de gemeente worden gedelegeerd.

De nieuwe wet zal meer flexibiliteit introduceren:

  • de intercommunale kan de taken op het gebied van water en sanitaire voorzieningen geheel of gedeeltelijk aan de gemeente delegeren. De intercommunale behoudt de controlebevoegdheid op basis van nauwkeurige specificaties die in acht moeten worden genomen;
  • de gemeenten die als toeristische trekpleisters zijn aangemerkt, zullen allemaal hun VVV-kantoren kunnen terugkrijgen om hun erfgoed te promoten;
  • de burgemeester krijgt het recht van initiatief om het intergemeentelijk lokaal stedenbouwkundig plan (PLU) te wijzigen.

9- De burgemeester de bevoegdheid geven om zijn beslissingen ten uitvoer te leggen

Tegenwoordig bemoeilijken bepaalde eenvoudige delicten het leven van de burgers en worden burgemeesters soms genegeerd door de burgers, hoewel burgemeesters vaak het best in staat zijn om de onrust in hun gemeente te observeren en erop in te spelen. Deze zaken worden vaak zonder verdere actie van de rechtbanken afgesloten.

In de toekomst kunnen burgemeesters hun beslissingen afdwingen met betrekking tot een specifieke categorie van zaken die het dagelijks leven van de burgers in een gemeente beïnvloeden: plantenhagen die zich op de openbare weg begeven, inrichtingen die het publiek ontvangen en die niet aan bepaalde normen voldoen.

10- Herstel van het lokale erfgoed dat in kleine gemeenten in gevaar komt

Vandaag de dag moeten renovatiewerkzaamheden aan een erfgoedgebouw voor minstens 20% gefinancierd worden door de gemeente om de eigenaar te worden. Door gebrek aan middelen zijn veel plattelandsgemeenten niet in staat om verouderende gebouwen te renoveren.

Met de nieuwe wet kan de prefect in geval van nood voor al dan niet geklasseerde werken met betrekking tot het erfgoed een uitzondering maken op deze regel.

11- Versterking van de solidariteit tussen de gebieden in geval van natuurrampen

Sinds de NOTRe wet van 2015 is het departement niet langer verantwoordelijk voor de economische ondersteuning van bedrijven. In geval van een natuurramp kunnen alleen de regio en de openbare instellingen voor intercommunale samenwerking (EPCI) steun verlenen aan de getroffen bedrijven in een departement.

In de toekomst zal het departement in geval van een natuurramp in staat zijn om directe hulp te bieden aan de getroffen bedrijven.

12- De procedures voor openbare aanbestedingen verminderen door de drempels te verhogen

Momenteel is de gunning van een overheidsopdracht onderworpen aan procedureregels die afhankelijk zijn van de waarde en het doel van de aankoop (werken, leveringen, diensten, enz.). Voor elke bestelling met een waarde van minder dan € 25.000 heeft de burgemeester slechts de verplichting om een relevant aanbod te kiezen, de overheidsmiddelen goed te gebruiken en niet systematisch met dezelfde leverancier een contract af te sluiten wanneer er verschillende aanbiedingen zijn die aan zijn behoeften kunnen voldoen. Boven de € 25.000 moet de bestelling voldoen aan een strikte procedure: het schrijven van een lastenboek, reclame, enz.

Om de administratieve procedures van het dagelijks leven te beperken, zal de drempel voor het starten van de aanbestedingsprocedure worden verhoogd tot meer dan € 25.000. Daarnaast zal tegelijkertijd de aanbetaling voor PME’s voor overheidsopdrachten van meer dan € 50.000 worden verhoogd.

 

Reacties
Hieronder 1 bijdrage
  • Wordt ik een beetje huiverig van.
    Voor men het goed beseft wordt er aan dorpspolitiek gedaan.
    En nog meer dan hogerop, gaat het naar ’ons kent ons’.
    Ben er dus verre van een minnaar van.

    Een zekere, objectiverende afstandelijkheid in de politiek is onmisbaar op alle politieke niveaus.
    Uiteraard met kennis van de plaatselijke gevoeligheden.

    Ik weet niet of dit voor de Nederlandse lezers algemeen bekende termen gebruikt heb.
    Zonodig licht ik ze toe.


Allesfrans, ook voor:
  • Energie

    Elektriciteit, olie, gas, kolen, zonne-energie, maar ook water.

  • Tuinrecepten

    AllesFrans, ook voor tuinrecepten: recepten voor en uit de tuin.

  • Verkeer en vervoer

    Afwijkende verkeersregels, autokeuring, invoeren van een auto

  • Consument

    Wat kun je als consument in Frankrijk verwachten en wat zijn de afwijkende regels?

Allesfrans, ook voor:
  • Energie

    Elektriciteit, olie, gas, kolen, zonne-energie, maar ook water.

  • Franse samenleving

    We helpen je de Fransen wat beter leren begrijpen.

  • Vakantie in Frankrijk

    Genieten, maar je ook aan de regels houden...

© allez-allier/allesfrans 2008-2019 | SPIP | Plan | Mention |